El plan fue revelado la semana pasada en un artículo de noticias del Jiefang Daily, con sede en Shanghai, que fue publicado en el sitio web oficial del gobierno y presentado como el primer “plan interprovincial, territorial y espacial de área metropolitana” de China.
Y si llega a buen término, la ambiciosa empresa podría, en teoría, reducir los tiempos de viaje entre Shanghai y las 13 ciudades regionales a tan solo 30 minutos y hasta 90 minutos. Actualmente, un tren de alta velocidad desde Shanghai hasta Xuancheng en Anhui, la ciudad más alejada de Shanghai del grupo, tarda aproximadamente 3,5 horas. Otros planes clave incluyen infraestructura interconectada y coordinación del desarrollo industrial.
Además de centros tradicionalmente prósperos e innovadores como Suzhou, Hangzhou, Ningbo y Wuxi, que se encuentran entre las 15 principales ciudades de China en términos de producto interno bruto, la lista también incluye ciudades de nivel inferior como Jiangsu' Nantong, Zhejiang Zhoushan y Xuancheng.
El marco de planificación espacial que se está esbozando cubrirá un área de aproximadamente 114.000 kilómetros cuadrados (44.000 millas cuadradas) con una población combinada de 110 millones y más de 18 billones de yuanes (2,48 billones de dólares estadounidenses) de producción económica anual.
Los funcionarios de las 14 ciudades se han estado reuniendo mensualmente este año para discutir detalles y alinear sus respectivas planificación y políticas locales para solucionar las diferencias, según el Jiefang Daily.
Shanghai y las 13 ciudades del YRD están a la vanguardia de la integración regional y económica planificada por el estado, después de que Beijing elevara como estrategia nacional el plan de décadas de antigüedad para fusionar las ciudades y conurbaciones del YRD en una zona económica unificada.
Beijing tiene grandes aspiraciones de que Shanghai, la ciudad económica más grande de China, sea la “gansa líder” en el grupo urbano más grande y próspero del país para aumentar la producción, mejorar las industrias y subir la apuesta en la competencia con otras ciudades del mundo como Tokio y Nueva York. y Londres. El PIB combinado de las 14 ciudades del área metropolitana de Shanghai es equivalente al de Francia y representa aproximadamente el 15 por ciento del total de China.
El grandioso plan para Shanghai también puede tomar una página de las ambiciones de Beijing para la zona de desarrollo del Gran Área de la Bahía, que se estableció en 2019 para agrupar a Hong Kong, Macao y nueve ciudades de la provincia de Guangdong para formar un centro económico y empresarial integrado.
Este tipo de planes de integración regional para los centros urbanos del este y del sur han atraído más atención a medida que Beijing depende cada vez más de sus ciudades miembros para impulsar el crecimiento económico.
Un plan maestro, redactado y acordado por todas las ciudades de la región, podría resolver estos problemas y crear sinergias.
Pero en los próximos años deberán superarse muchos obstáculos, incluida la planificación y la fragmentación de las políticas, para realizar plenamente el Área Metropolitana del Gran Shanghai.
“Las diferentes ciudades del YRD pueden tener diferentes planes y prioridades. Por ejemplo, mientras una ciudad está planificando un parque ecológico, otra ciudad podría estar pensando en construir una fábrica muy contaminante en las cercanías”, dijo Zhu Yuyu, director del Instituto de Diseño y Planificación Urbana de la Universidad Tongji de Shanghai.
Zhu dijo que las ciudades de diferentes provincias también pueden adoptar diversos estándares de diseño y construcción. “Debido a normas incompatibles y falta de coordinación, no es raro en el YRD encontrar muchas carreteras y puentes que no están conectados si se viaja de una jurisdicción a otra”, explicó. “Un plan maestro, redactado y acordado por todas las ciudades de la región, podría resolver estos problemas y generar sinergias”.
Pero el proceso de redacción hasta ahora no ha sido del todo fluido. Los medios de comunicación de Shanghai revelaron que había habido un “acalorado debate” entre cuadros de diferentes ciudades en reuniones para decidir los principios de cooperación, como la distribución de beneficios, la reubicación de fábricas y cómo dividir los costos de proyectos que trascienden las fronteras provinciales.
“Es esencial que los gobiernos de Shanghai y las ciudades cercanas trabajen juntos para mejorar la coordinación y conectar carreteras e infraestructuras, pero un plan maestro de este tipo no debería debilitar el papel del mercado”, afirmó el economista de la Universidad de Fudan. “Shanghai y el resto de YRD constituyen la región más abierta y económicamente dinámica de China, por lo que los funcionarios deben lograr un delicado equilibrio al implementar cualquier plan gubernamental que seguramente tendrá un impacto en el mercado y las empresas.
“Los funcionarios deberían simplemente conectar carreteras y puentes; optimizar el transporte y el entorno empresarial; y dejar otros asuntos al mercado”.
Actualmente, Shanghai tiene sólo una línea de metro que se extiende más allá de los límites de la ciudad. La Línea 11 del Metro de Shanghai conecta ahora con Kunshan, en la vecina ciudad de Suzhou, Jiangsu. Se están planificando nuevas líneas para extenderse a más ciudades. También se han puesto en marcha servicios de autobuses interprovinciales para dar servicio a localidades y polígonos industriales en las periferias urbanas o cerca de la frontera entre diferentes ciudades.
