Los altos dirigentes de las Fuerzas de Autodefensa japonesas han explicado que los recientes escándalos en los que fueron castigadas 218 personas fueron causados por la “cultura organizativa” de las SDF.
Ryo Sakai, jefe del Estado Mayor de la Fuerza de Autodefensa Marítima, el servicio en el centro de los escándalos con revelaciones de fraude a una escala sin precedentes, renunció a su cargo, explicando que la organización estaba “estructurada de tal manera que hizo la vista gorda ante el fraude”.
Las raíces de los problemas con la cultura organizacional de las SDF son profundas. Castigar simplemente a un gran número de personas o reemplazar a los líderes principales tal vez no sea suficiente para mejorar la situación.
El primer ministro japonés, Fumio Kishida (al frente, a la derecha), asiste a la ceremonia de inspección de tropas de la Fuerza de Autodefensa Aérea de Japón en su base aérea de Iruma, en la prefectura de Saitama, en el este de Japón, el 11 de noviembre de 2023. (Kyodo) ==Kyodo
Se puede pensar en una diversidad insuficiente y en un pensamiento grupal profundamente arraigado que excluye aportes críticos, pero en el fondo lo que se esconde es una falta de un nivel apropiado de alerta en las SDF.
Las SDF no han combatido en ninguna guerra en los 70 años transcurridos desde su creación. Los japoneses tienden a pensar que la principal tarea de las SDF no es la guerra, sino la ayuda a las víctimas de los desastres.
A medida que aumentan las amenazas como China y Corea del Norte, las SDF se están transformando en un ejército. ¿Mejorará la cultura de las SDF y pasará de la inercia a la tensión?
Los escándalos actuales son de amplio alcance. La información clasificada sobre los movimientos de los buques de guerra estaba a disposición de miembros de las SDF que no estaban autorizados a manejar esos secretos. También hubo incidentes de acoso a los rangos inferiores y pagos por tareas que no se cumplieron.
Cuatro buzos de la MSDF fueron arrestados por cargos de fraude. También se descubrió que Kawasaki Heavy Industries Ltd., un importante contratista de defensa, proporcionaba dinero y bienes ilegalmente a diario al personal de la MSDF.
De todas las revelaciones, las más dañinas fueron la visualización no autorizada de secretos clasificados y la relación con Kawasaki Heavy Industries.
El sistema de información secreta se puso en marcha en 2014 a petición de Estados Unidos. Los medios de comunicación japoneses informaron de información sobre submarinos chinos facilitada por Estados Unidos y Estados Unidos, preocupado por la filtración de información y otros secretos, pidió a Japón que estableciera el sistema como condición para una mayor cooperación en materia de defensa.
Japón, que hasta entonces no tenía un sistema rígido para manejar información clasificada, promulgó la Ley de Protección de Secretos Específicos, que estipula que sólo aquellos que hayan pasado un proceso de selección de siete puntos, incluyendo antecedentes penales y verificación de carácter, pueden manejar secretos clasificados.
Según el Ministerio de Defensa de Japón, el personal que tuvo acceso a los secretos sin autorización se encontraba en el Centro de Información de Combate, que maneja dichos secretos, participando en conversaciones que incluían información secreta.
Hasta el momento, no hay pruebas de que se hayan filtrado secretos específicos a China u otros países. La MSDF explica que la razón de la presencia de personal no autorizado fue que había poco personal calificado disponible debido a la escasez de mano de obra.
Fotografía tomada el 24 de diciembre de 2022 que muestra la entrada del Ministerio de Defensa en Tokio. (Kyodo)
Han pasado diez años desde que se puso en marcha el sistema secreto especificado. Sin embargo, el funcionamiento del sistema, en el que incluso personal no autorizado ha podido acceder regularmente a los secretos, demuestra que los principales miembros de las SDF no comprendían la importancia del sistema y de los secretos especificados.
Aunque el sistema secreto especificado se limita a cuestiones militares y de defensa, Japón introducirá pronto un sistema de autorización de seguridad que se ampliará significativamente para incluir a los técnicos del sector privado desde la perspectiva de la seguridad económica.
Si el mismo enfoque descuidado en la gestión de secretos se extiende al sector privado, aumentará la posibilidad de violaciones.
Las revelaciones de que Kawasaki Heavy Industries proporcionó dinero y bienes a los miembros de la tripulación del submarino MSDF sorprendieron a los círculos de seguridad japoneses.
Kawasaki Heavy Industries, contratada para construir y reparar barcos para la MSDF, proporcionó dinero y bienes. El gasto para este fin ascendió a unos 200 millones de yenes al año y, en los últimos seis años, se dice que ascendió a más de 1.000 millones de yenes.
Estos incidentes podrían tener un impacto importante en la política de defensa de Japón, bajo la cual el gobierno japonés ha decidido aumentar el gasto de defensa del 1 por ciento del producto interno bruto al 2 por ciento y gastar 43 billones de yenes durante un período de cinco años hasta el año fiscal 2027.
El gobierno ha estado considerando el momento de implementar aumentos de impuestos para lograr este objetivo, pero después de que se revelaran los escándalos de las SDF, el ex ministro de Defensa Itsunori Onodera declaró que “resiente profundamente el estado de las Fuerzas de Autodefensa en medio de pedir una mayor carga para el pueblo”.
Si el público se vuelve contra las propuestas de aumento de impuestos, el incremento del gasto de defensa terminará siendo una quimera.
Con la guerra en Ucrania y la creciente amenaza de China, Japón ha fortalecido la cooperación en materia de defensa no sólo con Estados Unidos, sino también con Australia, Filipinas y los países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte a un grado que antes era impensable.
El campo liberal democrático, encabezado por Estados Unidos, promueve la idea de crear una cadena de suministro global en materia de desarrollo, fabricación y mantenimiento de armas. La industria de defensa japonesa, con su alta capacidad tecnológica, desempeñará un papel importante en este proceso.
Japón acaba de establecer un Acuerdo de Cooperación, Adquisición y Programación de Sustento de la Industria de Defensa (DICAS) con Estados Unidos.
Sin embargo, las revelaciones sobre las SDF y la industria de defensa japonesa podrían ensombrecer el futuro de dicha cooperación internacional.
Las expectativas sobre las FDS siguen aumentando: una encuesta de opinión pública realizada por el Gabinete en 2022 mostró que el 91 por ciento tiene una impresión favorable de las FDS. Solo el 5 por ciento de los encuestados tiene una impresión negativa. Mientras tanto, el 42 por ciento pidió un aumento del tamaño de las FDS.
El sentimiento público hacia las SDF, que solía ser una presencia no deseada en Japón, donde el sentimiento contra la guerra es alto, ha cambiado drásticamente.
(Kyodo) Hiroki Sugita
Sin embargo, cuando se pregunta qué espera el público que haga la SDF, la ayuda en caso de desastres encabeza la lista y la defensa del territorio nacional ocupa el segundo lugar. Cuando se menciona a la SDF, lo primero que les viene a la mente a los japoneses son las labores de socorro tras desastres naturales como el Gran Terremoto del Este de Japón, no las organizaciones militares destinadas a contrarrestar amenazas extranjeras.
Si el público ve que el papel principal de las SDF es responder a los desastres naturales, es comprensible que las SDF tengan una “cultura organizacional” que no controle rígidamente los secretos designados con la mirada puesta en China y con un sentido de urgencia.
Las SDF irán modificando gradualmente su cultura organizativa para orientarla hacia la guerra, pero, en consonancia con ello, es posible que también deban cambiar las expectativas del público japonés.
La manera en que la MSDF anuncia simultáneamente escándalos tan graves también ha sido criticada, y los críticos dicen que eso les impide recibir individualmente el nivel de atención que merecen.
Un responsable de políticas de seguridad y ex miembro de alto rango de la Fuerza Terrestre de Autodefensa dijo: “El anuncio simultáneo de múltiples incidentes es un intento deliberado de evitar prolongar la investigación pública de los escándalos”.
Esta observación sugiere que, si bien un cambio drástico en la cultura organizacional de las SDF parece difícil, dado el entorno de seguridad que rodea a Japón, es urgente.
(Hiroki Sugita es redactor editorial invitado en Kyodo News).
