Los expertos europeos que siguen el Tercer Pleno de China dicen que es poco probable que las reuniones de alto nivel de esta semana aborden la reforma política, pero sí probablemente introduzcan varias medidas para revertir la crisis económica del país.
“Cualquier medida que se anuncie sobre los principales problemas económicos de China será moderada y gradual, como la medicina china, en lugar de una terapia de choque”, dijo Alicia García-Herrero, investigadora principal del centro de estudios belga Bruegel.
El economista español enumeró ocho problemas clave que enfrenta la economía china actual: el estancamiento del mercado inmobiliario; las ajustadas finanzas de los gobiernos locales; la presión deflacionaria; el lento consumo; el envejecimiento de la población; la disminución de la inversión extranjera en industrias no manufactureras; el aumento de los costos de la seguridad social, como las pensiones y la atención médica; y el fracaso en lograr la transformación y modernización de la industria manufacturera.
La agencia de noticias estatal Xinhua dijo que se esperan decisiones sobre estos asuntos en la Tercera Sesión Plenaria del 20º Comité Central del Partido Comunista de China, que se celebrará esta semana y que abordará cuestiones políticas que abarcarán la próxima década.
García-Herrero dijo que los posibles enfoques de China incluyen proporcionar subsidios modestos a los hogares de ingresos bajos y medios para estimular el consumo; medidas estructurales para desacelerar el envejecimiento de la población; abrir el acceso a la inversión para atraer inversión extranjera; aumentar los impuestos a los gobiernos locales para compensar los déficits causados por la caída de los precios de la tierra; retrasar la jubilación; y reducir los costos administrativos del gobierno para lograr el equilibrio fiscal.
Las autoridades chinas tendrán que tomar algunas decisiones difíciles. La falta de prestaciones sociales lleva a la gente a ahorrar para emergencias futuras, lo que reduce el consumo privado. Para estimular el consumo será necesario un mayor gasto público, incluido un mejor sistema de bienestar social, pero esto perjudicará una posición fiscal que ya está en deterioro.
Queda por ver hasta qué punto los responsables económicos de China están de acuerdo en establecer una red de seguridad social y llevar a cabo reformas estructurales orientadas al consumo.
García-Herrero dijo que, a largo plazo, la forma de resolver los problemas económicos de China es ampliar la autonomía fiscal local y desarrollar la manufactura de alta gama, aunque ninguna de estas dos cosas parece probable en el corto plazo.
Se espera que el pleno se centre en la reforma de los sistemas fiscal y tributario, y las medidas específicas pueden incluir la transferencia del impuesto al consumo y el impuesto al valor agregado del gobierno central a los gobiernos locales.
El presidente Xi Jinping ha destacado la importancia de desarrollar vigorosamente una “nueva productividad de calidad” y promover la modernización industrial y el “desarrollo de alta calidad” de China.
Alexander Davey, analista de MERICS, dijo a la VOA: “Las reformas pasadas de inversiones de vastos recursos y personal para modernizar el sistema industrial de China y promover la innovación científica y tecnológica continuarán”.
Pero dijo que no es seguro si esas inversiones “impactarán negativamente el grado en que Beijing puede asignar recursos a los gobiernos locales para atender la atención médica, la educación, la infraestructura, los salarios de los empleados públicos, etc.”.
Los analistas afirman que el modelo de desarrollo de modernización chino, que se basa en las exportaciones de manufacturas de alta gama para impulsar la economía, podría exacerbar las disputas comerciales entre China y sus principales destinos de exportación. Estados Unidos y Europa han acusado recientemente a China de “exceso de capacidad” de vehículos eléctricos y han impuesto investigaciones antidumping y medidas arancelarias.
Davey dijo que la modernización al estilo chino “podría usarse como pretexto para que Pekín decida tomar represalias (contra) los aranceles de Bruselas a los vehículos eléctricos chinos, entre otras acciones de la UE para reducir el riesgo hacia China. Pekín puede apuntar a las importaciones europeas como el brandy, el vino y ciertos tipos de automóviles, presentándolos como bienes de lujo innecesarios en su marcha hacia la prosperidad común, imponiendo aranceles en consecuencia”.
Los observadores de China también dijeron que se esperan planes específicos para cambios de personal en el nivel superior del Ejército Popular de Liberación.
Dos ex ministros de Defensa chinos, Wei Fenghe y Li Shangfu, fueron expulsados el mes pasado del partido y del ejército.
Francesco Sisci, un sinólogo italiano, dijo a la VOA: “Sabemos que el foco estará puesto en el EPL y la economía. La economía doméstica no está bien, el consumo privado se está reduciendo y el ejército está bajo una enorme presión por la purga sin precedentes de dos ministros de defensa. El EPL parece estar desorganizado, lo cual es extremadamente peligroso”.
Adrianna Zhang contribuyó a este informe.
