La economía palestina, que en un tiempo mostraba signos de recuperación, ahora se ha sumido en una crisis que empuja a la Autoridad Palestina hacia un posible punto de quiebre.
En una palabra
- La inflación se dispara y la pobreza aumenta drásticamente en los territorios palestinos
- La suspensión de las transferencias por parte de Israel ha paralizado el presupuesto de la Autoridad Palestina
- Las dificultades económicas duraderas podrían conducir a un aumento de la violencia y la inestabilidad
Cisjordania ya se encontraba en una situación frágil antes de que Hamás atacara a Israel en octubre del año pasado. Desde entonces, el territorio se ha visto sacudido por una crisis económica que ha llevado a la Autoridad Palestina (AP) gobernante a una encrucijada y que, en última instancia, puede conducir a su sustitución por una nueva estructura de gobierno.
Aunque la Franja de Gaza en teoría está bajo la jurisdicción administrativa de la Autoridad Palestina, que tiene su base en Ramallah, la capital de Cisjordania, está controlada de facto por Hamás desde 2007. Antes del inicio del conflicto, Cisjordania había mostrado una notable mejora en los últimos años. Señales alentadoras como el aumento de la ingresos fiscales Y las fuertes exportaciones a Israel sugerían un futuro prometedor. Sin embargo, después de diez meses de guerra en Gaza, la Autoridad Palestina está al borde del colapso.
Déficit presupuestario en aumento
Casi inmediatamente después del ataque de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023, Israel prohibió a unos 140.000 trabajadores de Cisjordania continuar con sus trabajos en territorio israelí, lo que supuso un duro golpe para la economía palestina. A continuación, se suspendieron parcialmente las transferencias de los ingresos fiscales de la Autoridad Palestina, que son recaudados por Israel y entregados tras deducir los costes de los servicios (por ejemplo, alcantarillado y electricidad) prestados por el Estado judío. Estos ingresos mensuales de 175 millones de dólares han sido la principal fuente de ingresos de la Autoridad Palestina en los últimos años. Sus arcas se están vaciando para pagar a sus funcionarios y prestar servicios públicos (salud, educación), con pocas esperanzas de reposición. Israel también ha puesto fin a un mecanismo de financiación que data de los Acuerdos de Oslo de 1993-1995, en virtud del cual el gobierno israelí recauda y transfiere a la Autoridad Palestina los derechos de aduana sobre las mercancías importadas a los territorios palestinos.
El producto interno bruto (PIB) per cápita está cayendo y la inflación se dispara. Si la tendencia actual continúa, el déficit presupuestario se duplicará a finales de año. La propietaria de una pequeña tienda de comestibles local, crítica con la AP, dice que sus ventas han caído un 70 por ciento. Más de un tercio de los consumidores utilizan el crédito para comprar alimentos diariamente.
Aunque la Autoridad Palestina fue expulsada de la Franja de Gaza en 2007, muchos empleados del sector público permanecieron en sus puestos y siguieron recibiendo sus salarios con los ingresos fiscales transferidos. Israel cree ahora que esta transferencia de dinero a Gaza equivale a apoyar a Hamás y, por lo tanto, a financiar el terrorismo. En consecuencia, cada dólar que la Autoridad Palestina paga a Gaza se deduce de la cantidad que Israel devuelve a la Autoridad Palestina. Esto crea un déficit en el presupuesto general de la Autoridad Palestina, lo que hace que unos 145.000 empleados reciban sólo entre el 60 y el 80 por ciento de sus salarios completos. En marzo, por ejemplo, el déficit fue de 45,9 millones de dólares. Mientras tanto, la ayuda directa de los estados árabes se ha agotado.
Los bancos de Ramallah, que antes de la guerra gestionaban 22.000 millones de dólares en activos, se encuentran en una situación extremadamente precaria. Israel está considerando la posibilidad de suspender la exención de protección que concede anualmente y que permite a sus prestamistas trabajar con instituciones financieras palestinas. Recientemente fue necesaria una intervención estadounidense para impedir que Israel rompiera sus vínculos bancarios con la AP: en la cumbre del G7 en Italia, la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, advirtió a Tel Aviv contra una ruptura que dejaría a la AP en una situación imposible.
Escasez de mano de obra
Los trabajadores palestinos contribuyen con 4 millones de dólares cada mes a los territorios administrados por la AP, y son la principal fuerza laboral de la construcción que trabaja en el desarrollo de los asentamientos israelíes en Cisjordania.
En un principio, la AP pensó que la suspensión sería de corta duración. Los palestinos representan una proporción significativa de la fuerza laboral en los sectores de la construcción, la agricultura y la hostelería. El sector de la construcción residencial casi colapsó cuando estalló la guerra, cayendo un 95 por ciento.
Hubo alguna esperanza de volver a la normalidad cuando los israelíes empezaron a emitir permisos especiales para traer de vuelta a los trabajadores palestinos. Pero lo que la AP no esperaba era que Israel se volcara hacia el este en lugar de hacia el interior en busca de una nueva fuente de mano de obra, lanzando un reclutamiento masivo de trabajadores asiáticos. En diciembre de 2023, Israel y la India firmaron un acuerdo para el empleo de trabajadores indios, similar a los acuerdos que Nueva Delhi ya había firmado con Japón y Taiwán. Un informe Sugirió que el gobierno estaba buscando contratar hasta 80.000 trabajadores de la India, Sri Lanka y otros países asiáticos, a pesar de los costos más altos, como el alojamiento y los traductores. Se estima que se necesitarían entre tres y cuatro años para proporcionar suficientes trabajadores para reemplazar a los palestinos. personal.
Representantes de empresas israelíes están recorriendo Asia, incluidos Sri Lanka y Tailandia. Delegaciones interministeriales israelíes están realizando visitas periódicas a Delhi y las encuestas de opinión indican que 71 por ciento de los israelíes tienen una visión positiva de la India. Las proyecciones son motivo de preocupación para la AP: 42.000 Se espera que los indios lleguen a Israel y 17.000 de ellos ya trabajan como enfermeras, una profesión en la que hay una grave escasez de trabajadores.
Por ahora, Israel no se pronuncia sobre estas medidas, que se presentan como temporales. Del lado israelí, una ruptura costaría unos pocos puntos de crecimiento e iniciaría una reforma drástica del mercado laboral. La fuerza laboral ya se ha reducido con el reclutamiento de reservistas del ejército, pero los fundamentos económicos de Israel no se verían amenazados. Mientras tanto, una ruptura completa y definitiva de las relaciones económicas llevaría a la quiebra a la AP, porque su economía está tan inextricablemente vinculada a la de Israel.
El plan a largo plazo de Israel
En junio, el Ministro de Finanzas israelí De Bezalel Smotrich La decisión de congelar todas las transferencias financieras a la Autoridad Palestina se pospuso. La derecha israelí cree que no hay nada que esperar de la Autoridad Palestina, sin importar cómo termine la guerra. El señor Smotrich declaró que no “reviviría artificialmente a la Autoridad Palestina para que pueda trabajar en mi contra”. Sin embargo, el estamento de seguridad cree lo contrario. Israel necesita un homólogo palestino, incluso si ese homólogo es simplemente una autoridad títere anémica. El ejército y los servicios de inteligencia creen que romper completamente las relaciones es poco realista.
Para estabilizar la situación financiera de la Autoridad Palestina, en marzo se alcanzó un acuerdo entre la AP, el gobierno israelí y Noruega. Los noruegos recibieron el encargo de proteger los activos palestinos y garantizar que se utilizaran estrictamente de acuerdo con las necesidades del territorio, como salarios y servicios públicos.
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¿Cuál es entonces la estrategia de Israel? ¿El objetivo es paralizar por completo la economía de la AP? Esto aumentaría el peligro de que actores violentos se apoderen del territorio y, finalmente, lleguen al poder mediante las urnas. Los israelíes pueden estar esperando que la Autoridad Palestina, concebida originalmente como un organismo de transición, haya cumplido su propósito y ahora sea reemplazada por un nuevo gobierno, de naturaleza más tecnocrática que política. Sin embargo, es poco probable que la población palestina abandone la lucha por la independencia total.
Escenarios
Menos probable: transición de poder en la Autoridad Palestina
El presidente de la AP, Mahmoud Abbas, está amargado. Su decisión de instalar un nuevo… Primer ministro En febrero no ha llegado a ninguna parte. A regañadientes acepta hacer lo que todo el mundo le ha estado instando a hacer durante años: dimitir. Pasa la antorcha a uno de tres posibles sucesores: Fatah Hussein al-SheikhMahmoud al-Aloul, miembro del Comité Central de Fatah, o Jibril Rajoub, jefe de seguridad. A instancias de los EE.UU. y la UE, los israelíes aceptan trabajar con esta nueva Autoridad Palestina. Ramallah se suma a las negociaciones de paz tras la guerra de Gaza. Con la paz restablecida, comienza la reconstrucción.
Lo más probable: el gobierno de Netanyahu coloniza Cisjordania
Cisjordania va quedando poco a poco bajo el control, no del ejército israelí, sino de colonos armados, que completan su ocupación de los territorios palestinos. La población palestina, desmoralizada, tiende al extremismo. La violencia continúa, tanto en los territorios palestinos, en forma de atentados y asesinatos, como en el extranjero (Líbano, Irak, Yemen), donde operan grupos armados. Las facciones de militantes que toman las armas y reivindican el liderazgo de la causa palestina también luchan entre sí.
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