Pero una política menos conocida podría ser igual de buena, o incluso mejor, para ayudar a los beneficiarios a sustentar a sus familias, conseguir una vivienda estable y pagar sus cuentas: empleo básico universal.
“Una garantía de empleo es realmente una opción pública para conseguir empleo. Es un trabajo básico que se proporciona independientemente del estado de la economía”. Pavlina Tchernevaprofesor de economía en el Bard College que escribió un libro sobre los beneficios de la UBE, dijo a Business Insider.
De hecho, ahora podría ser el momento perfecto para hacerlo. El último informe de empleo de julio estuvo muy por debajo de las expectativas, con una tasa de desempleo que subió al 4,3%. Si bien sigue siendo baja según los estándares históricos, podría estar indicando debilidad en lo que ha sido un mercado laboral muy sólido en los últimos años. Una garantía de empleo sería un colchón, por si acaso la economía se desmorona a partir de ahora.
“Necesitas un seguro médico incluso si no estás enfermo”, dijo Tcherneva. “Es una red de seguridad”.
“Podemos implementarlo ahora cuando la economía está en un estado relativamente tranquilo y luego estar preparados cuando las condiciones comerciales se desaceleren y la gente sea despedida”, agregó.
Algunos países, como India, Argentina y Austria, han puesto a prueba programas de empleo garantizado a pequeña escala, pero aún no han tenido éxito en Estados Unidos, a pesar de que legisladores progresistas como el senador Bernie Sanders y la representante Ayanna Pressley quieren implementar la política a nivel federal. Sin embargo, el primer programa piloto estadounidense está a punto de comenzar en Cleveland, y su fundador, Devin Cotten, cree que garantizar empleos a los estadounidenses puede generar apoyo entre partidos.
“Vemos a UBE como la solución bipartidista que tiene la capacidad de cruzar el país y llegar a ambos lados del espectro político”, dijo a BI Cotten, quien ha hecho carrera liderando grupos de trabajo de desarrollo comunitario en Cleveland. En una sociedad “centrada en el trabajo”, “poder subsidiar a las personas a través del trabajo nos permite hablar con ambos lados del espectro político y realmente obtener esta aceptación colectiva”.
La garantía de empleo de Cleveland
Para Cotten, garantizar empleos a cualquier estadounidense que los necesite es una obviedad. El gobierno paga las carreteras y el desarrollo; “¿Por qué no subsidiamos la actividad individual y la prosperidad de los casi 40 millones de estadounidenses que viven en la pobreza?”.
Con la ayuda de expertos y responsables de políticas locales de Cleveland, Cotten creó un proyecto piloto de UBE que comenzará en 2026. Cómo funciona: 100 participantes elegidos de un grupo de solicitantes tendrán garantizado un trabajo con un salario de 50.000 dólares al año durante tres años. Según los cálculos de la Reserva Federal, un trabajador que gane ese salario en Cleveland no necesitaría asistencia pública adicional.
El programa se asociará con empleadores públicos y privados de la zona y subsidiará los salarios de los participantes. Cotten dijo que el objetivo es garantizar que los empleos estén basados en la comunidad y ayuden a impulsar la economía local (es decir, pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro y guarderías) para que los participantes tengan más probabilidades de obtener satisfacción con el trabajo.
“Esto no solo estabilizará su fuerza laboral, sino que también tendrá menos rotación de personal y menos ausencias debido al transporte, el cuidado de los niños y el cuidado de los adultos mayores”, dijo Cotten., Añadiendo que una fuerza laboral comprometida y bien remunerada también es más estable y eficaz.
Cotten dijo que es sólo un comienzo y que tiene la esperanza de que gane más impulso en todo el país. Los legisladores han estado planteando esta idea durante décadas, desde que en 1944 el expresidente Franklin Delano Roosevelt promovió “el derecho a un trabajo útil y remunerado en las industrias, los comercios, las granjas o las minas de la nación”.
Desde entonces, un coro de demócratas ha presionado por una garantía federal de empleo, incluido Sanders durante su campaña presidencial de 2016. Pressley reintroducido En febrero, se aprobó una resolución que pedía un programa que garantizara puestos de trabajo de alta calidad que pagaran 25 dólares la hora o más. Pero UBE aún no ha tenido un Andrew Yang, un defensor ferviente con un enfoque único en conseguir apoyo para la idea.
El obstáculo para un programa de empleos garantizados se reduce en gran medida a preguntas sin respuesta sobre cuánto costaría, lo que deja a demócratas y republicanos en la estacada. El representante Gerald Connolly, demócrata de Virginia, dijo En 2018, el Washington Post dijo que su partido debía tener cuidado con los costos o los republicanos rápidamente rechazarían la idea. “Tenemos que ser el partido de la responsabilidad fiscal”, dijo.
Tcherneva dijo que la logística de UBE es más complicada que simplemente dar cheques a las personas a través de programas de ingresos básicos, Pero los beneficios incluirían la lucha contra la inflación estableciendo un salario mínimo vital sin aumentar los precios en otras áreas y previniendo la escasez de mano de obra suministrando una fuerza laboral dispuesta y preparada.
Ella piensa que UBE está a la par con Seguridad social como una forma de apuntalar la estabilidad económica y que los programas piloto son innecesarios.
“En realidad no hicimos una prueba piloto de la educación pública para determinar si la queríamos”, dijo Tcherneva.
Empleo básico universal en todo el mundo
El mundo Primer experimento de garantía de empleo universal Comenzó en 2020 en la ciudad austriaca de Marienthal.
Durante los tres años que duró el programa, cualquier residente que hubiera estado desempleado durante al menos nueve meses podía optar por participar en el programa y recibir un trabajo remunerado garantizado de al menos 1.800 dólares al mes. Los empleadores participantes recibían subsidios para ayudar a pagar a los participantes.
A finales de 2023, el programa había creado y llenado con éxito 112 nuevos puestos de trabajoLa mayoría de los participantes se incorporaron al sector de servicios públicos, trabajando en áreas como jardinería, restauración comunitaria y museos.
Lukas Lehner, economista de la Universidad de Oxford y coautor de un estudiar Al medir los resultados del programa, dijo a BI que el programa tiene como objetivo crear empleos significativos para los trabajadores y la comunidad.
“Una de las premisas de todo el programa fue no cavar agujeros y volverlos a rellenar”, dijo Lehner, y agregó que los investigadores observaron resultados sociales positivos además de los beneficios financieros, incluido un mayor sentido de inclusión, confianza y estabilidad.
El programa piloto arrojó resultados prometedores: el desempleo en Marienthal se “redujo enormemente”, dijo Lehner, y los ingresos de los participantes aumentaron en un 30%. Además de mejoras significativas en la seguridad financiera, los participantes también informaron mejoras en su salud mental y en su propósito en la comunidad que les brinda saber que tienen un trabajo significativo y estable.
Otros países han experimentado con garantías de empleo a lo largo de los años, entre ellos India, Argentina y Sudáfrica, y si bien fueron de corta duración (el programa de Sudáfrica, por ejemplo, fue en respuesta a la pandemia), Tcherneva dijo que todos ellos demuestran que la política puede ayudar a estabilizar la economía local. Tcherneva dijo que es como detener una reacción en cadena antes de que comience.
“El desempleo parece estar en el centro de muchos otros problemas sociales complejos. Por eso, si se crea empleo, es posible resolverlos”, afirmó.
Los programas también proporcionan un modelo para iniciativas similares en el futuro.
“Es evidente que estos países no son tan ricos como Estados Unidos”, afirmó Tcherneva. “Son capaces de ofrecer puestos de trabajo, y las cargas administrativas u otras preocupaciones comunes no parecen impedirles proporcionar el empleo necesario”.
Renta básica universal (UBE) frente a renta básica universal (UBI)
Al analizar los resultados del programa piloto de Austria y su impacto en Marienthal, Maximilian Kasy, profesor de la Universidad de Oxford y coautor del estudio sobre ese programa, dijo a BI que está claro que los ingresos por sí solos no son suficientes para mejorar la vida de las personas.
“Todos estos beneficios que las personas experimentan en términos de estructura de tiempo e inclusión social, su sentido y propósito en la vida, no son impulsados simplemente por tener más ingresos, sino por tener esta actividad significativa en la comunidad en la que participan”, dijo Kasy.
Aunque muchas ciudades están poniendo a prueba programas de renta básica, no han sido universales y, en cambio, se han dirigido a grupos específicos necesitados, como artistas, padres primerizos, familias de bajos ingresos o personas sin hogar. Tcherneva señaló los cheques de estímulo del gobierno durante la pandemia como “el experimento del mundo real más cercano” a la renta básica universal, durante el cual el alivio financiero fue necesario, pero no duradero.
Tcherneva llama al UBE un estabilizador automático, o un programa que mitiga una dificultad económica repentina, muy parecido a solicitar el desempleo cuando te despiden.
Otro elemento clave de la UBE es su potencial para ganar apoyo bipartidista sobre la UBI, dicen los defensores. Los legisladores republicanos han Presentó proyectos de ley para prohibir los programas de renta básica en sus estados, y algunos argumentan que entregar cheques sin condiciones desincentivaría el trabajo y aumentaría los impuestos.
El UBE podría contrarrestar esas críticas exigiendo a los participantes que trabajen para ganar su salario (que se grava como ingreso regular) en lugar de simplemente recibir dinero en efectivo cada mes. Los beneficios de hacerlo serían a largo plazo y ayudarían no solo a los participantes, sino también a sus familias y empleadores.
A nivel mundial, la UBE está ganando cada vez más fuerza en algunos países. La Comisión Europea anunciado 23 millones de euros de financiación en abril para propuestas de empleo garantizado en la Unión Europea, y Francia tiene un experimento en curso, que comenzó en 2011 y el Parlamento amplió en 2021, para establecer empleo indefinido para quienes lo necesiten.
Sin embargo, aunque está ganando impulso en otros países, es responsabilidad de los responsables políticos estadounidenses garantizar empleos a nivel federal.
“Lo que estamos tratando de hacer es cambiar la inversión del gobierno de respuestas reactivas a soluciones proactivas”, dijo Cotten. “Y si podemos hacerlo demostrando por qué dignificar empleos históricamente con salarios bajos que son muy, muy críticos para nuestra comunidad puede resolver ese problema de pobreza y también dignificar a las personas en el proceso”.
