En febrero, el presidente Ferdinand Marcos Jr. de Filipinas firmó la ley Ley Tatak Pinoy (orgullosamente filipina)una política formal que ordena al gobierno apoyar el desarrollo de la industria nacional. Para lograrlo, la Ley crea un Consejo presidido por el Secretario de Comercio e Industria para planificar, implementar y monitorear una estrategia nacional de industrialización. Requiere que el gobierno, por un período de 10 años, adquiera bienes fabricados localmente y crea “carriles verdes” especiales para agilizar los permisos, licencias y certificaciones para proyectos prioritarios.
En este punto, muchos de los detalles clave siguen siendo un poco vagos. La ley exige priorizar los recursos humanos, la infraestructura, la tecnología, la innovación y la inversión, y habla de forjar vínculos sólidos entre el mundo académico, el gobierno y la industria. Pero no se explaya demasiado sobre cómo funcionará todo esto en la práctica. Por ahora, la Ley Tatak Pinoy probablemente se considere mejor como un marco organizativo destinado a marcar el tono, poner a los actores clave en la misma página y dirigirlos hacia una visión compartida.
¿En qué consiste esa visión? Filipinas, como muchos mercados emergentes, quiere ascender en las cadenas globales de valor y ampliar el papel de la industria nacional en ese esfuerzo. Quiere fabricar productos cada vez más sofisticados y valiosos y luego venderlos, ya sea en el país o como exportaciones. Para ello, la Ley Tatak Pinoy señala el deseo y la intención de Filipinas de impulsar actividades manufactureras más valiosas que ocupen posiciones más altas en las redes de producción nacionales e internacionales.
Filipinas ha aprobado varios proyectos de ley diseñados para apoyar esta visión, como el Ley CREATE 2021 (modificada posteriormente en 2024) que modifica el sistema tributario para que sea más favorable para las empresas. También en los últimos años abrieron varios sectores estratégicos con hasta 100 por ciento de propiedad extranjeraEstos esfuerzos, complementados con el marco estratégico articulado en la Ley Tatak Pinoy, tienen como objetivo establecer las bases para una mayor inversión, más exportaciones y un mayor crecimiento impulsado por la industria.
Sin embargo, les queda un largo camino por recorrer. Filipinas suele importar muchos más bienes de los que exporta y el déficit se ha ido ampliando en los últimos años. datos de balanza de pagos En Bangko Sentral ng Pilipinas, en 2023 Filipinas importó casi 66 mil millones de dólares más en bienes de los que exportó. Los bienes que exporta se concentran en gran medida en productos electrónicos.
El objetivo de la Ley Tatak Pinoy es diversificar la base industrial y fabricar una gama más amplia de bienes de valor añadido, tanto para el consumo interno como para los mercados mundiales. Si se lleva a cabo con éxito, esto reducirá el déficit de bienes en la balanza de pagos y veremos que Filipinas comenzará a producir y exportar una mayor variedad de productos, además de los electrónicos.
Cabe señalar que el estado actual de la economía mundial hace que esta estrategia sea particularmente difícil, ya que muchos países de todo el mundo están cada vez más centrados en sí mismos, erigiendo barreras comerciales y concentrándose en proteger y hacer crecer las industrias locales, como Filipinas. Como resultado, la demanda mundial de bienes exportados se ha debilitado considerablemente, lo que es Perjudicando a las economías orientadas a la exportación Como Tailandia.
Otro desafío es que muchos de los pares regionales de Filipinas que están aplicando estrategias de industrialización lo están haciendo con un grado mucho mayor de apoyo estatal. Indonesia también busca expandir su industria nacional y se ha propuesto establecerse en las cadenas de suministro de energía limpia. Esta estrategia está siendo explícitamente defendida por el Estado mediante el uso de Prohibiciones de exportación de níquelpor ejemplo. Filipinas, que tiene uno de los más economías orientadas al mercado Es poco probable que en la región se observe el mismo nivel de apoyo estatal directo para lograr sus ambiciones industriales.
La Ley Tatak Pinoy establece que la política del Estado es “fomentar, apoyar y promover la producción y la oferta de productos y servicios filipinos”, al tiempo que subraya que esto se debe hacer en “colaboración con el sector privado” y “con el impulso del mercado”. En otras palabras, crea un mandato estratégico para impulsar la industria manufacturera nacional, pero no es un llamado enérgico a las mismas políticas industriales dirigidas por el Estado que vemos en otros países.
¿Será suficiente para que Filipinas se introduzca en eslabones de mayor valor añadido de las cadenas de suministro nacionales e internacionales? El tiempo lo dirá, pero dado el grado de apoyo estatal del que gozan los países competidores, así como las tendencias proteccionistas en aumento en la economía mundial, es un momento difícil para estar en el negocio de la industrialización y el crecimiento impulsado por las exportaciones en este momento.
