Entre las medidas concretas que se están adoptando en el marco de la iniciativa gubernamental “Hecho en Ucrania”, se encuentran la creación de la plataforma homónima, que abarca todos los programas gubernamentales de financiación y apoyo preferencial a las empresas nacionales y al mercado de consumo; la apertura de 14 oficinas regionales de “Hecho en Ucrania”, que ya han realizado casi 1.500 consultas. Y, lo más importante, esto incluye decenas de miles de millones de grivnas en préstamos y subvenciones concedidas a miles de ucranianos en lo que va de año, junto con más de 3.000 millones de grivnas en financiación para facilitar la exportación proporcionada a través de la Agencia de Crédito a la Exportación.
Ukrinform se reunió con Yulia Svyrydenko, Primera Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de Economía, en el marco de la IV sesión de la Comisión Intergubernamental Mixta Ucraniano-Española sobre Cooperación Económica e Industrial para hablar sobre los resultados provisionales alcanzados por la iniciativa “Hecho en Ucrania” y las perspectivas de su expansión y crecimiento.
HECHO EN UCRANIA
– Entre los principales objetivos de la política “Hecho en Ucrania” se encuentran el desarrollo de la producción nacional, la facilitación de las exportaciones de materias primas no derivadas de la exportación y la captación de inversiones en el sector real de la economía. ¿Ha dado los resultados esperados esta política? ¿Qué tipo de apoyo (preferencias, subvenciones, créditos) ha sido más eficaz en este sentido?
– Hemos logrado avances en todos los ámbitos. En una política multidimensional como ésta, los programas que la constituyen son sinérgicos y se potencian mutuamente.
Mencionaré algunas cifras: en el marco del programa “Préstamos asequibles 5-7-9” se han firmado en lo que va de año 11.000 contratos de préstamo por un valor de casi 44.000 millones de grivnas. Además, hemos reorientado el programa hacia el componente de inversión y, recientemente, hemos ofrecido la posibilidad de comprar e instalar plantas de generación de energía a gas con el dinero prestado.
Además, hemos otorgado más de 660 subvenciones para facilitar la producción nacional y crear valor agregado en el país. Paralelamente, en 2024 el programa se amplió para cubrir proyectos de fabricación de vehículos aéreos no tripulados y, además, se lanzó un programa especializado “Crea” para apoyar empresas manufactureras creadas o gestionadas por mujeres.
Las empresas agrícolas recibieron 19 millones de UAH en concepto de compensación por la compra de maquinaria de fabricación nacional, lo que beneficiará también a los fabricantes de maquinaria agrícola, en un contexto de crecimiento del mercado. Hace apenas una semana ampliamos el Registro nacional de fabricantes de maquinaria agrícola que pueden optar a este tipo de compensaciones. En la actualidad, el Registro incluye 101 empresas y más de 8.500 tipos de maquinaria.
En el marco del programa “Autobús escolar”, el Gobierno ha concedido recientemente 1.000 millones de grivnas en subvenciones a las comunidades locales para que puedan comprar autobuses para los escolares locales en condiciones de cofinanciación. Esperamos que, como en años anteriores, los compradores prefieran los equipos y los proveedores de fabricación ucraniana. Estoy seguro de que las empresas ucranianas podrán ganar las licitaciones pertinentes de forma honesta, porque los autobuses que fabrican son de buena calidad y esas empresas tienen capacidad suficiente para satisfacer la demanda del mercado.
Además de los beneficios obvios, que es el aumento de la producción de nuevos autobuses escolares, este programa también tiene un impacto económico. Esto se puede ver claramente en los ejemplos de los años anteriores. Gracias a la producción de estos vehículos en Ucrania, las fábricas de autobuses de Cherkasy, Zaporizhia, Chernihiv, así como sus subcontratistas en varias otras ciudades, obtuvieron un negocio sostenido. Según diversas estimaciones, las fábricas de autobuses y los proveedores de componentes emplean colectivamente al menos a 10.000 trabajadores, y cada autobús construido en Ucrania requiere la participación de más de 200 subcontratistas para su fabricación, según la Federación Ucraniana de Empresarios. En consecuencia, las empresas nacionales han recibido un impulso para el crecimiento y el presupuesto nacional ha recibido los ingresos que tanto necesitaba.
En este sentido, “Comprar Ucrania” significa crear miles de puestos de trabajo y potenciar el desarrollo regional y la economía en su conjunto.
En lo que respecta al apoyo a las exportaciones de productos no petroleros, los exportadores ucranianos han recibido ayuda financiera por valor de 3.120 millones de UAH en los últimos seis meses, utilizando fondos de la Agencia de Crédito a la Exportación.
Para fomentar la inversión en el sector real, hemos preparado el paquete completo de documentos sobre un programa de apoyo para facilitar el crecimiento de los parques industriales. Este mecanismo ya está funcionando y los parques están preparando la documentación para su presentación.
En lo que se refiere al programa de apoyo a proyectos que impliquen inversiones importantes, hemos finalizado el paquete completo de documentos reglamentarios. Un proyecto ya ha pasado por dos fases de evaluación y ha recibido una conclusión favorable del Ministerio de Economía sobre su viabilidad. En breve presentaremos un acuerdo de inversión específico para su aprobación. Otros dos proyectos están pasando por la segunda fase de evaluación, mientras que otros cinco solicitantes están compilando paquetes de documentos para ingresar al programa.
Por último, pero no por ello menos importante, se ha prestado apoyo a las pequeñas y medianas empresas. En el marco del programa “Empresa propia”, se han concedido casi 6.000 subvenciones que, según nuestras previsiones, contribuirán a la creación de más de 10.000 nuevos puestos de trabajo. Además, se han concedido subvenciones por valor de 225 millones de UAH a más de 500 veteranos y sus familias.
Paralelamente, se siguen abriendo oficinas regionales de Made in Ukraine. Hasta el momento, se han abierto 14 oficinas de este tipo: en Vinnytsia, Obukhiv, Lviv, Dnipro, Kryvyi Rih, Kamianets-Podilskyi, Chernivtsi, Sumy, Chernihiv, Poltava, Khmelnytskyi, Uzhgorod, Odesa y Zhytomyr. De este modo, si usted dirige una pequeña o microempresa y tiene preguntas sobre cómo solicitar una subvención, rellenar un formulario de solicitud o elaborar un plan de negocio, puede acudir a la oficina para recibir asesoramiento de primera mano y presentar una solicitud de subvención. También se ofrecen consultas en línea a través del sitio web oficial o la línea directa del Servicio Estatal de Empleo.
– ¿Cómo funciona la política de localización de la producción? ¿Cuáles de los mecanismos e incentivos propuestos resultan más eficaces?
– Se está trabajando en este tema. Se prevé introducir modificaciones en las leyes reguladoras sobre la localización de la producción. El documento necesita ciertas aprobaciones, en particular de la comisión parlamentaria correspondiente, antes de que pueda ser presentado para su consideración en una reunión del Gabinete de Ministros. Las modificaciones introducidas se harán públicas más adelante.
Además, hemos actualizado los procedimientos para el registro de productos que deben incluir un cierto porcentaje de componentes fabricados localmente para calificar para contratos de contratación pública.
REEMBOLSO UCRANIANO– ¿Qué pasa con el programa de devolución de dinero para productos fabricados en Ucrania?
– Esperamos que el programa se ponga en marcha en septiembre, una vez que se haya finalizado el paquete completo de documentos reglamentarios, probablemente a principios de agosto. Tenemos previsto ampliar el programa para incluir productos alimentarios y no alimentarios. La semana pasada, nos reunimos con empresas, expertos y economistas para evaluar el posible impacto macroeconómico de ese programa y cómo puede afectar a las preferencias y el comportamiento de los clientes. Estamos planeando reuniones adicionales con empresas y miembros de la comunidad de expertos para forjar una visión común.
A continuación vendrá la fase de aprobación, seguida del refinamiento técnico y, finalmente, el lanzamiento del programa.
Por ahora, estamos discutiendo un reembolso de hasta el 10 por ciento del costo de compra de un producto fabricado en Ucrania, pero las discusiones sobre cifras específicas están en curso.
COMIENZAN LAS CONVERSACIONES SOBRE LA ADHESIÓN ENTRE UCRANIA Y LA UE
– ¿Qué expectativas se tienen en relación con el componente económico de las negociaciones sobre la adhesión de Ucrania a la UE, que comenzaron la semana pasada? ¿Cuántas tareas -relativas al desarrollo del mercado interno, la mejora de la competitividad y el desarrollo inclusivo, así como a la agenda “verde”- tendrá que afrontar Ucrania en este camino?
– El inicio de las negociaciones de adhesión a la UE es un paso crucial para fortalecer la confianza de los inversores en la transparencia y previsibilidad de las políticas ucranianas.
Con sus compromisos y acciones, Ucrania certifica que nuestro objetivo es crear un entorno con los más altos estándares de Estado de derecho. El proceso de negociación para la adhesión a la UE es uno de los mecanismos más completos destinados a garantizar que no sólo se consagren en la ley las mejores prácticas, sino que se apliquen correctamente. Además, cualquier avance logrado en las negociaciones significará un mayor acceso al mercado de la UE y más dinero de los fondos europeos. El acuerdo de asociación, que sigue siendo válido hasta nuestra adhesión a la Comunidad Europea, crea un marco que da derecho a Ucrania a tener acceso al mercado de la UE incluso mientras las negociaciones de adhesión aún están en curso.
Actualmente, Ucrania y la Unión Europea están trabajando en la implementación de este marco en áreas relacionadas con el régimen industrial sin visado (Acuerdo ASAA), la zona común de itinerancia y la Zona Única de Pagos en Euros (SEPA). Más adelante se irán añadiendo más áreas de este tipo.
Además de esto, esto dará a Ucrania más oportunidades de obtener financiación de preadhesión para cerrar la brecha en el desarrollo económico.
Ucrania está entrando en negociaciones de adhesión en un momento en que el mercado de la UE está abierto al máximo a los países candidatos a la adhesión. En la actualidad, la Unión Europea es el principal socio comercial de Ucrania. Tras la entrada en vigor de la Zona de Libre Comercio Amplia y Profunda (ZLCAP) en 2016, el volumen del comercio entre Ucrania y la UE aumentó considerablemente. La Unión Europea fue una de las primeras en apoyar a la economía ucraniana en medio de la guerra civil, en particular cancelando los derechos de aduana, las cuotas y las restricciones comerciales a partir del 4 de junio de 2022. Además, la iniciativa “Caminos de Solidaridad” se ha convertido en un importante mecanismo de apoyo a nuestra economía.
El año pasado, el volumen de comercio entre la UE y Ucrania ascendió a 51.800 millones de euros, de los cuales 21.700 millones de euros fueron aportados por Ucrania y 30.100 millones de euros por la Unión Europea.
Pero, incluso en el contexto de esta estrecha cooperación, todavía queda mucho trabajo por hacer para garantizar la integración de la industria pesada y agrícola de Ucrania en el mercado de la UE. En general, ninguna industria ucraniana podrá escapar a los cambios que surgirán en relación con la adhesión a la UE.
La magnitud real de estos cambios se verá una vez concluida la fase de selección, cuando las instituciones de la UE elaboren una lista muy detallada de recomendaciones sobre qué y cómo se debe reformar en Ucrania. Por nuestra parte, tendremos que elaborar una hoja de ruta que nos permita llevar a cabo estos cambios de la forma más respetuosa posible con las empresas ucranianas y teniendo debidamente en cuenta sus intereses y preocupaciones.
La primera reunión bilateral sobre el examen de la legislación ucraniana, prevista para el 8 y 9 de julio, se centrará en los procedimientos de contratación pública. Las reuniones sobre otros temas de la agenda de negociaciones continuarán a lo largo de 2024-25. La mayoría de ellos tienen implicaciones económicas, por lo que el Ministerio de Economía es el que tiene mayor carga de trabajo entre los demás ministerios.
Entrevistado por Vladyslav Obukh, Kyiv
Foto cortesía de Hennadiy Minchenko
