Como el mayor productor mundial de aceite de palma, Indonesia ha buscado aprovechar el uso de este producto como fuente alternativa de energía renovable mediante la adopción de biodiésel, una mezcla de aceite de palma y diésel basado en combustibles fósiles. La política de biodiésel del país se implementó por primera vez en 2008comenzando con una mezcla de biodiésel del 2,5 por ciento (B2.5). Con el paso de los años, la proporción de aceite de palma en la mezcla de biodiésel ha aumentado gradualmente, hasta llegar a la mezcla actual al 35 por ciento (B35).
Aprovechando sus vastas reservas de aceite de palma, el país planea aumentar el mandato de mezcla de biodiésel a 40 por ciento A partir del próximo año. Además, el presidente electo Prabowo Subianto también se ha marcado el ambicioso objetivo de introducir una mezcla de biodiésel B50 en los próximos cinco años, con miras a su implementación en 2029.
Las iniciativas de Indonesia en materia de biodiésel tienen como objetivo reducir su dependencia de los combustibles fósiles importados, impulsar el consumo interno de aceite de palma y apoyar al sector agrícola. Estas iniciativas también forman parte de la estrategia más amplia del país para reducir las emisiones de carbono y realizar la transición hacia la energía renovable, promoviendo al mismo tiempo objetivos económicos y ambientales. Sin embargo, el plan de Indonesia de aumentar la proporción de mezcla de biodiésel en los próximos años ha suscitado inquietudes sobre la cadena de suministro mundial de aceite de palma, dado el importante papel que desempeña el país en la industria.
En 2023, Indonesia produjo 46 millones toneladas de aceite de palma, lo que representa 59 por ciento del mercado mundial. La Asociación de Aceite de Palma de Indonesia (GAPKI) informó que de 23,2 millones De las toneladas de consumo interno del año pasado, el 45,9 por ciento se destinó a biodiésel, seguido del 44,4 por ciento a alimentos y el 9,7 por ciento a oleoquímicos, como productos cosméticos, domésticos e industriales. Esta fue la primera vez que el consumo de biodiésel de aceite de palma superado Su uso en la alimentación ha hecho saltar las alarmas sobre la seguridad alimentaria, especialmente teniendo en cuenta el aceite de cocina. escasez experimentado en 2022.
GAPKI señaló que la implementación de la mezcla B35 ha incrementado el consumo de aceite de palma para biodiésel en 17,68 por cientode 9,048 millones de toneladas en 2022 a 10,65 millones de toneladas en 2023. Con el mandato B40 programado para comenzar el próximo año, la Asociación de Productores de Biocombustibles de Indonesia espera que aumente aún más el consumo de aceite de palma crudo (CPO). 14 millones toneladas de biodiesel.
A pesar de garantías Desde el Ministerio de Agricultura se ha asegurado que se mantendrá un suministro adecuado mientras se maneja el aumento del mandato de biodiésel, pero persisten las preocupaciones de que el aumento en las cifras de producción no ha seguido el ritmo del creciente consumo.
Si bien el gobierno ha estado presionando para aumentar el consumo interno de CPO a través de mezclas de biodiésel en los últimos años, Statistics Indonesia (BPS) mostró que la producción de aceite de palma del país se mantuvo relativamente estancado con solo menos del 1 por ciento de crecimiento anual desde 2020. Los niveles de producción del año pasado también fueron inferiores a los 47,1 millones toneladas producidas en 2019, el último año completo antes de la pandemia de COVID-19.
Al mismo tiempo, según un informe de GAPKI informela tasa de crecimiento anual compuesta del consumo interno de aceite de palma de 2019 a 2023 ha aumentó Además, el consumo de aceite de palma para biodiésel aumentó significativamente en un 17,5 por ciento anual durante el mismo período, mientras que el consumo de alimentos creció solo un 1 por ciento.
Con el aumento del consumo interno, en particular de biodiésel, y los niveles de producción estáticos, el gobierno puede tener dos opciones para abordar el problema: ajustar las cuotas de exportación para los productos de aceite de palma crudo y aumentar la producción nacional de aceite de palma.
El aceite de palma es uno de los principales productos de exportación de Indonesia, junto con el níquel y el carbón, y su valor comercial alcanza 25 mil millones de dólares el año pasado. Sin embargo, el país ha experimentado una disminuir en las exportaciones de aceite de palma, que cayeron de 33,1 millones de toneladas en 2022, cuando se implementó plenamente el mandato B35, a 32,2 millones toneladas en 2023. Parte de esto también es la desaceleración de la demanda de países europeos preocupados por los impactos sociales y ambientales del aceite de palma de Indonesia, especialmente los Países Bajos, España e Italia, que se encuentran entre los 10 principales destinos de exportación de aceite de palma del país.
Si bien aún no ha habido una declaración oficial del gobierno, se prevé que las cuotas de exportación de aceite de palma y sus productos derivados se endurecerán para satisfacer las necesidades de consumo interno si los rendimientos de producción siguen siendo bajos. Esta medida está en línea con las medidas anteriores del gobierno indonesio, como la prohibición temporal del aceite de palma. prohibición en 2022, lo que demostró una preferencia por priorizar el consumo interno sobre las exportaciones.
Los tres principales destinos de exportación de aceite de palma de Indonesia (India, China y Pakistán) dependen de los productos de palma indonesios para su consumo de aceite vegetal. Los tres países juntos forman 46,7 por ciento de las exportaciones totales de Indonesia el año pasado.
En vista de la posibilidad de que se impongan políticas internas más estrictas en Indonesia, la aplicación de normas más estrictas a las exportaciones podría impulsar a los países a buscar productos alternativos de otros productores de aceite de palma, como Malasia u otros proveedores. Este cambio podría dar lugar a una posible escasez de aceite de palma en el mercado mundial, lo que haría subir los precios y afectaría a las industrias y a los consumidores de todo el mundo.
Otra posible medida del gobierno indonesio es aumentar la producción nacional de aceite de palma respetando rigurosos estándares ambientales. A pesar de la decisión del gobierno de 2018 moratoria sobre el establecimiento de nuevas plantaciones de palma aceitera en zonas de turberas, los datos del BPS muestran una aumentar en zonas de plantaciones, atribuido a la expansión de grandes plantaciones privadas “registradas”.
Aunque los datos registrados indican una ligera expansión de las áreas de plantación, la productividad nacional del aceite de palma ha estado disminuyendo. En 2019, 14,46 millones hectáreas de plantaciones produjeron 47,12 millones de toneladas de aceite de palma. Sin embargo, en 2023, solo 46,9 millones Se produjeron 15,43 millones de toneladas en una superficie mayor, de 15,43 millones de hectáreas. Esta desaceleración de la productividad también se atribuye a árboles envejecidos en las plantaciones de aceite de palma del país, lo que da como resultado una disminución de los rendimientos.
Si bien el impulso de Indonesia hacia el biodiésel es encomiable, el gobierno debe abordar con cuidado las complejidades de la cadena de suministro de aceite de palma y su impacto global general. Es esencial lograr un equilibrio estratégico para satisfacer las demandas internas y salvaguardar el mercado global, preservando al mismo tiempo la estabilidad económica del sector del aceite de palma. De ese modo, Indonesia puede alcanzar sus ambiciosos objetivos energéticos mediante la adopción del biodiésel sin comprometer las consecuencias económicas y ambientales más amplias de su vital industria del aceite de palma.
