La industria del aceite de palma de Indonesia es un marcado contraste entre riqueza y pobreza.
Mientras las corporaciones obtienen miles de millones de dólares en ingresos, los habitantes de las aldeas que viven cerca de las plantaciones de palma aceitera sufren. perder acceso a tierras agrícolas y forestales, y muchas lucha por encontrar trabajo.
Los pequeños productores independientes de palma aceitera tienen potencial para prosperar con la palma aceitera, y hasta ahora han plantado 36 por ciento de la superficie cultivada con palma aceitera de Indonesia. Los datos oficiales muestran claramente La contribución de los pequeños agricultores a la economía nacional, sin embargo, el gobierno les ofrece poco apoyo. Varias políticas gubernamentales en realidad obstaculizar la prosperidad de los pequeños agricultoresespecialmente las políticas relativas a las leyes sobre tierras, las finanzas y el modelo de producción preferido.
Leyes injustas sobre tierras
Las leyes de tierras de Indonesia brindan poca seguridad a los pequeños productores de palma aceitera, la mayoría de los cuales no tienen títulos de propiedad. Las leyes favorecer a las corporacionesy dar a los funcionarios gubernamentales el derecho de emitir concesiones de tierras corporativas en tierras reclamadas por el Estado que pueden haber sido ocupadas y utilizadas por pequeños propietarios durante generaciones.
Cuando llega una corporación, los pequeños agricultores tienen dos opciones: pueden aceptar cualquier compensación que les ofrezca la corporación (normalmente muy pequeña) o pueden movilizarse colectivamente para intentar impedir que la corporación arrase sus granjas, acciones que a veces dan como resultado prisión, lesiones o muerte.
Si bien las corporaciones pueden solicitar al gobierno que libere tierras forestales estatales para el desarrollo de plantaciones, los pequeños agricultores no tienen este privilegio. Un programa de reforma agraria de 2017 que prometía liberar 4,1 millones de hectáreas de tierras forestales estatales a los pequeños agricultores para que pudieran legalizar su tenencia de la tierra se ha estancado, encontrando Menos del 1 por ciento de su objetivo.
Mientras los pequeños agricultores permanecen en un limbo legal, a las corporaciones de plantaciones se les permite… violar la ley con impunidad. A auditoría gubernamental descubrió que las corporaciones habían plantado más de 2 millones de hectáreas de palma aceitera taladas ilegalmente dentro de los límites del bosque estatal, pero los funcionarios decidieron no desalojarlos. En cambio, el gobierno ofreció una amnistía y legalizó las plantaciones retrospectivamente.
Hasta el momento, el gobierno ha concedido Más de 10.000 concesiones a las corporaciones de palma aceitera. Juntos Ocupan alrededor de 22 millones de hectáreas – un tercio de las tierras agrícolas de Indonesia. Se trata de una zona tan extensa que en algunos distritos los pequeños agricultores son Rodeado de plantaciones por todos lados y luchan por acceder a tierras donde puedan cultivar palma aceitera y otros cultivos.
Como las concesiones de tierras son renovables, los pequeños agricultores no pueden dedicarse a la agricultura ahora ni en las próximas generaciones. Los pequeños agricultores podrían prosperar si el gobierno dejara de otorgar nuevas concesiones de tierras a las empresas y procediera rápidamente con la reforma agraria prometida. Con suficiente tierra, también podrían Mantener cultivos diversos como estrategia para gestionar los riesgos del mercado y del clima. A diferencia de las corporaciones con miles de hectáreas plantadas con un solo cultivo, los pequeños agricultores pueden adaptarse más fácilmente.
Financiamiento arriesgado
Los pequeños agricultores que carecen de títulos de propiedad no pueden utilizar sus tierras como garantía para préstamos bancarios, por lo que pagan un alto precio por el crédito.
Las corporaciones reciben un trato mucho mejor, ya que pueden utilizar sus licencias de concesión como garantía para obtener financiación de Bancos indonesios y extranjerosA través del sistema de concesiones, las corporaciones no sólo pueden acceder a la tierra prácticamente gratis, sino que también su acceso al capital está altamente subsidiado.
A pesar de la falta de subsidios gubernamentales, los pequeños productores han logrado plantar millones de hectáreas de palma aceitera. Financian sus inversiones ahorrando en cooperativas de crédito, pidiendo préstamos a fuentes locales y ampliando gradualmente sus plantaciones de palma aceitera a medida que sus fondos se lo permiten. Pero la falta de financiación los frena; pocos pueden permitirse comprar las semillas de buena calidad y alto rendimiento que utilizan las corporaciones, lo que obstaculiza su prosperidad.
Al igual que otros indonesios, los pequeños agricultores valoran su autonomía o “valerse por sí mismos”. En el ámbito financiero, esto significa que buscan acuerdos de crédito que sean flexibles y, sobre todo, transparentes. Los esquemas de financiación para pequeños agricultores existentes, administrados por el gobierno o las corporaciones de plantaciones, no tienen estas características. Algunos esquemas exigen que los pequeños agricultores liberen sus tierras y Ponerlo bajo control corporativo. También les cargan con Deudas que pueden ser manipuladas.
Un fondo gubernamental para financiar a los pequeños agricultores que necesitan replantar sus palmeras viejas es inmensamente complejo y burocrático, y los pequeños agricultores son Mantenerse alejado. Prefieren buscar financiación de forma independiente en lugar de perder el control sobre sus finanzas y sus granjas.
Los pequeños agricultores de Indonesia que cultivan café, cacao y caucho toman sus propias decisiones sobre qué plantar y dónde. Acceden a créditos en condiciones transparentes y venden su cosecha libremente a comerciantes en los que confían. En el caso del cacao de los pequeños agricultores, estos acuerdos funcionaron con “eficiencia espectacular.”
Las políticas actuales para la palma aceitera van en contra de estos acuerdos financieros de abajo hacia arriba.
Los pequeños agricultores encontrarían muy útiles el crédito subsidiado por el gobierno y el acceso barato a semillas de alta calidad, pero no si eso reduce la flexibilidad y autonomía en las que confían para protegerse de tratos injustos y lograr la prosperidad en sus propios términos.
Un modelo de producción ineficiente
Las leyes de tierras y las políticas financieras de Indonesia favorecen un modelo de producción basado en plantaciones, con la expectativa de que las plantaciones gigantes sean más eficientes que las pequeñas propiedades debido a las economías de escala. Pero los pequeños agricultores puede crecer tanto como palma aceitera por hectárea como plantaciones, siempre que tengan acceso a semillas de alta calidad y financiamiento para fertilizantes.
El problema de la palma aceitera no es el cultivo de las palmas, sino el transporte. Los racimos de fruta fresca deben llegar a un molino en 48 horas antes de que se estropeen. En el modelo basado en plantaciones, las corporaciones instalan megaplantaciones y molinos centralizados atendidos por enormes camiones que recorren miles de kilómetros de caminos entre las plantaciones.
Sin embargo, este modelo centralizado no es especialmente eficiente. Las corporaciones han construido enormes fábricas con duplicar la capacidad necesaria Por eso, a menudo están inactivos; los caminos de las plantaciones son enormemente costosos de mantener y pueden resultar intransitables en la temporada de lluvias, lo que deja pilas de frutos de palma pudriéndose; y los camiones tienen que hacer cola durante horas o días para descargar la fruta fresca en el molino.
Una política favorable a los pequeños productores fomentaría la construcción de varios molinos pequeños, cada uno de ellos equipado para manipular la fruta de las 500 hectáreas circundantes, a las que se podría acceder mediante camiones pequeños y carreteras comunes. Este modelo ya está en funcionamiento en algunas partes de Sumatra, donde pequeños agricultores independientes dominan, pero en Kalimantan dominan las megaplantaciones y las megafábricas.
Las fábricas gigantescas son enemigas de la prosperidad de los pequeños productores, ya que les quitan poder de negociación. Obligar a los pequeños productores a vender su fruta a través de cooperativas (que a menudo es una condición de los programas gubernamentales o corporativos para pequeños productores) plantea el mismo problema del comprador único.
Los pequeños agricultores prosperan cuando cooperan entre sí en sus propios términos, venden libremente a fábricas que los tratan de manera justa y protegen su independencia.
Hacia la prosperidad de los pequeños productores
Las políticas gubernamentales actuales obstaculizan la prosperidad de los pequeños productores de palma aceitera en Indonesia, que se enfrentan a leyes territoriales adversas, dominio corporativo y una falta de apoyo gubernamental efectivo.
Dos mitos impiden una reforma significativa: el mito de que las corporaciones son eficientes y el mito de que los pequeños agricultores carecen de la ambición y las habilidades necesarias para satisfacer la demanda mundial de este importante cultivo. La evidencia Esto sugiere lo contrario. Las plantaciones de caucho de la era colonial de Indonesia fueron rápidamente desplazadas por los pequeños agricultores. El cacao y el café siempre han sido cultivos de pequeños agricultores, y la palma aceitera también podría serlo si se modificaran las políticas.
En Tailandia – el tercer mayor productor de palma aceitera del mundo – el 70 por ciento de la cosecha es cultivada por pequeños agricultores con un tamaño promedio de parcela de 4 hectáreas, respaldados por programas gubernamentales que ofrecen apoyo técnico y financiero adecuado.
Los pequeños agricultores de Indonesia dicen que 6 hectáreas de palma aceitera es una buena cifra: los ingresos de 2 hectáreas son suficientes para cubrir los costos de la explotación, 2 hectáreas cubren los costos de vida de la familia y 2 hectáreas proporcionan un fondo de inversión para la educación y la formación de la próxima generación. Si se suman otras 2 hectáreas, pueden enviar a sus hijos a la universidad.
Con las políticas adecuadasMillones de pequeños agricultores indonesios podrían lograr la prosperidad gracias a la palma aceitera. Es algo que está a su alcance.
La financiación de la investigación fue proporcionada por el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades de Canadá, la Universidad de Toronto y la Universitas Gadjah Mada.
Publicado originalmente bajo Licencia Creative Commons por 360 información™.
