El 17 de septiembre se anunció en Bruselas la nueva Comisión Europea bajo la presidencia reelegida de Ursula von der Leyen, lo que abre un nuevo capítulo que marcará los próximos cinco años de la Unión Europea. Este anuncio se produjo poco después de que se publicara el informe Draghi a principios de septiembre para abordar cómo la UE puede mejorar sus políticas internas, en el que también se incluyen China y Estados Unidos como puntos de referencia relevantes.
Además, el anuncio se produjo apenas unos días antes de que el ahora confirmado Comisario de Comercio Valdis Dombrovskis se reuniera con el Ministro de Comercio chino Wang Wentao para tratar el candente tema de los aranceles de la UE a los vehículos eléctricos (VE). Los aranceles, que se han aplicado provisionalmente a los fabricantes chinos de VE desde el 5 de juliohan estado en el centro de las relaciones entre China y la UE durante algún tiempo y constituyen uno de los mayores desafíos para la cooperación comercial y diplomática entre las dos partes.
La nueva transición energética y la cuestión de los vehículos eléctricos
Teresa Ribera Rodríguez asumirá el nuevo y ambicioso cargo Competencia y cartera del Green Deal. Se espera que siga las ambiciosas líneas trazadas en el informe Draghi. informe identificó tres áreas en las que la UE puede reactivar su crecimiento sostenible: cerrar la brecha de innovación con Estados Unidos y China en tecnologías avanzadas, crear un plan conjunto para la descarbonización y la competitividad, y reducir las dependencias.
En su primera entrevista como comisionada, Ribera admitió que su mayor reto será impulsar una En toda la UE Entendiendo que los intereses nacionales y locales tienen un lugar dentro de los intereses más amplios de la UE, Ribera opina que el mercado único tendrá que ser el nuevo foco de la competencia de la UE a nivel global, no los estados individuales. Ampliar el foco al mercado interno permitiría a las empresas competir a escala global y seguir el camino trazado por Draghi. contra una guerra comercial en el sector de vehículos eléctricos con China, y le dijo al Financial Times: “Necesitamos identificar las mejores herramientas para desarrollar la industria automotriz en Europa, pero que también sean efectivas en términos de evitar esta guerra comercial”.
Wang Wentao acaba de pasar una semana visitando varios estados de la UE para negociar una salida a los aranceles. Si bien logró algunos avances en Alemania con el vicecanciller Roberto Habeckque favorece una solución política similar a la que propone el presidente del Gobierno español. Pedro Sánchez Dijo en Beijing al pedir que se evite una guerra comercial total, Wang tuvo menos éxito en Italia, ya que el ministro de Asuntos Exteriores italiano Antonio Tajani No respaldó una solución política. Parece probable que la UE siga adelante con los aranceles, como declaró Dombrovski después de su encuentro personal con Wang.
Más allá de los vehículos eléctricos, otros comisionados designados tienen agendas capaces de dar forma igualmente a la política más amplia de la UE hacia China.
Un nuevo y duro jefe de política exterior y de seguridad
La ex primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, fue designada recientemente Vicepresidente y Alto Representante para la Política Exterior y de SeguridadPuede que no sea un enemigo de Beijing, pero la pusieron en una posición lista de buscados por Vladimir Putin, un “estimado amigo” del líder chino Xi Jinping, a principios de 2024. Parece ser Más duro que Borrell en su postura hacia China, y tiene un historial de relaciones turbulentas con Beijing.
En un entrevista dado En 2020, cuando era líder de la oposición en Estonia, Kallas trazó paralelismos agudos y controvertidos entre la situación en Xinjiang y el Holocausto. Pidió una política más firme de la UE hacia China, instando a que este país se rija por los mismos estándares de derechos humanos que Rusia. También abogó por la adopción generalizada de normas que limiten la influencia de las empresas chinas en la UE.
En 2021, cuando era primera ministra, Kallas Apoyó una carta pública Firmada por más de 70 investigadores, periodistas e instituciones, la carta advierte contra la influencia china en Estonia. Ese mismo año, también instó a los líderes europeos y estadounidenses a crear un mejor proyecto de infraestructuras. Capaz de desafiar la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI), pero sin los problemas de la influencia china.
Su llamado a la acción no fue bien recibido por Medios estatales chinos. Dirigiéndose directamente a Kallas, los medios estatales chinos le recordaron que Estonia había firmado un memorando sobre la BRI en 2017, y declaró explícitamente que si Estonia no reconsideraba su “estrategia diplomática imprudente, resultará contraproducente y acabará perjudicándose a sí misma”.
Kallas era China apoya una UE más amplia política en lugar del mecanismo China-CEE (Europa central y oriental), que Estonia abandonar en 2022. Sin embargo, en un Entrevista 2022 En cuanto al conflicto entre Rusia y Ucrania, declaró que “China es un actor importante, pero dada la escala del conflicto con Rusia, no podemos convertir a China en nuestro adversario. No podemos permitirnos eso”.
Estrategia industrial
Otra figura interesante es Stéphane Séjourné, que será el nuevo nombrado Vicepresidente ejecutivo de prosperidad y estrategia industrialEn comparación con Kallas, ha adoptado una actitud más abierta hacia China.
Estancia Conocí El primer ministro Li Qiang visitará Pekín en abril de 2024 como ministro de Asuntos Exteriores de Francia, en el contexto del 60º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Francia y China. En su visita, pidió a China Envía un mensaje claro a Moscú sobre la guerra entre Rusia y Ucrania, y declarado El presidente chino aseguró a sus homólogos chinos que tanto Europa como China son mercados abiertos a la inversión y que la autonomía estratégica del presidente Emmanuel Macron no supondrá ningún cierre proteccionista por parte de la UE.
Sin embargo, no es del todo indulgente. A principios de este año, Séjourné también mostró su desagrado por el cambio unilateral de China en la ruta aérea M503, que consideró una amenaza para el statu quo en el estrecho de Taiwán. Su posición le valió el apoyo del ministro de Asuntos Exteriores de Taiwán, quien Le agradecí abiertamente, y la noticia también fue reportada por Medios de comunicación taiwaneses.
En 2021, durante su mandato como miembro del Parlamento Europeo con Renew Europe, Séjourné también declaró No votaría a favor del Acuerdo Global sobre Inversiones entre la UE y China, ahora congelado, debido a la situación en Xinjiang. artículo publicado el mismo año, El presidente de la UE, Serguéi Séjourné, pidió a los líderes de la UE que utilicen su poder de persuasión para detener los campos de internamiento y defender los derechos humanos en China, y que exijan medidas para poner fin al trabajo forzado en el país. Sin embargo, Séjourné no se hará cargo solo de las relaciones comerciales.
Seguridad económica: el comisario de la “desprotección del riesgo”
Por último está Maroš Šefčovič, un diplomático eslovaco, que fue específicamente Encargado por von der Leyen con la gestión del difícil proceso de “des-riesgo, no desacoplamiento” con China. Šefčovič se comprometió con China como vicepresidente del Pacto Verde EuropeoMás recientemente, asistió a la Quinto diálogo de alto nivel entre la UE y China sobre medio ambiente y clima con el viceprimer ministro chino, Ding Xuexiang, en Bruselas en julio de 2024. Estas conversaciones se celebraron, en particular, en medio del caos de los vehículos eléctricos.
En 2023, Šefčovič declaró que, en lo que respecta a la producción de baterías para vehículos eléctricos, el concepto “Made in Europe” es importante. Argumentó que la producción debería estar impulsada por la voluntad de mantener bajas las emisiones, pero también por el compromiso de tratar a los empleados de manera justa, en lugar de hacerlo “Una especie de carrera hacia el fondo donde el precio es el único criterio.” Afirmó además que el “Los mejores, más limpios y más seguros coches del mundo siempre se han producido en Europa,Y añadió: “Creo que esto seguirá siendo así”.
También hay que recordar que Šefčovič, que es un veterano funcionario de la Comisión Europea y también fue El negociador jefe del Brexit de la UE, Ya fue representante en 2019, cuando las relaciones entre China y la UE eran de una naturaleza muy diferente. Por ejemplo, fue el jefe de la delegación de la UE en el Foro de la Franja y la Ruta de 2019, donde compartió algunas Opiniones más matizadas sobre una visión común de conectividad basada en la sostenibilidad y la mitigación de los desafíos globales a través de un orden internacional basado en reglas.
Estos protagonistas del reciente “cambio de guardia” de la UE tendrán que gestionar la difícil política de la UE hacia China heredada del primer mandato de von der Leyen. Intentar equilibrar la estatus especial Considerar a China como “socio, competidor y rival sistémico” nunca ha sido tan difícil en medio del desafío de combinar los intereses de la UE con ambiciones más amplias.
Además, las opiniones divididas de muchos líderes de la UE contribuyen a generar una sensación de incertidumbre sobre si la política más amplia de la UE con respecto a China será capaz de aplacar las diferencias o se volverá demasiado fragmentada para ser gestionada de manera coherente. La fragmentación es especialmente preocupante a la luz de la ambición de la UE a nivel mundial, como lo indica el camino trazado en el informe Draghi. Si los Estados miembros y los comisarios no pueden equilibrar los intereses más amplios, las acciones de la UE no lograrán impulsar la competitividad global esperada del mercado interno.
Si bien es seguro que más adelante en el segundo mandato de von der Leyen surgirá una estrategia integral para la UE, ya hay signos tempranos de discordia. aplazamiento La votación sobre las tarifas finales de los vehículos eléctricos pone de relieve cómo, cuando los intereses nacionales tienen prioridad, se puede lograr la tan necesaria “Entendimiento europeo”La división entre prioridades y objetivos comunes probablemente seguirá siendo más una aspiración que una realidad.
