El Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino (NAIA) en Manila es el aeropuerto más grande de Filipinas y la principal puerta de entrada internacional al país. Es un aeropuerto con mucho tráfico, con casi 31 millones de pasajeros en tránsito en 2022 y más de 45 millones en 2023. Construida para manejar aproximadamente 32 millones de pasajeros al año, la NAIA ya tiene exceso de capacidad, incluso cuando se espera que la demanda de viajes aéreos aumente. Sigue subiendo en los años venideros.
El NAIA, que desde 1982 está dirigido por una corporación gubernamental llamada Autoridad del Aeropuerto Internacional de Manila, también se clasifica con frecuencia como Uno de los peores Los aeropuertos de la región se vieron afectados por retrasos en los vuelos y otros problemas operativos. El año pasado, por ejemplo, varios miembros del personal fueron atrapado extorsionando dinero de un turista que pasaba por el aeropuerto.
El gobierno es consciente de estos problemas y ha decidido que la mejor manera de solucionarlos es recurrir al sector privado. El NAIA ha sido objeto de iniciativas de privatización en el pasado, pero fue la administración de Marcos la que finalmente puso en marcha el proceso en serio el año pasado, cuando varias empresas presentaron ofertas para obtener una concesión de 15 años para operar el aeropuerto.
La concesión fue otorgada a San Miguel Corp (SMC), un conglomerado masivo que abarca gran parte de la economía filipina. San Miguel es conocida por su marca mundial de cerveza, pero tiene intereses en una amplia variedad de sectores, incluidos los bienes raíces, la energía, el petróleo y la infraestructura de transporte.
Además de operar una serie de autopistas y sistemas de transporte público en Filipinas, SMC está desarrollando actualmente el Nuevo Aeropuerto Internacional de Manila, que se encuentra a unos 35 kilómetros al norte de Manila y está previsto que entre en funcionamiento en 2027 aproximadamente. Ahora, además de desarrollar el nuevo aeropuerto internacional de Manila, SMC tiene derecho a operar el antiguo aeropuerto internacional durante un período de 15 años, con una posible extensión de 10 años.
El acuerdo, a primera vista, parece ser extremadamente favorable para el gobierno. Según los términos de la concesión, SMC (que está asociada con el aeropuerto de Incheon en Corea del Sur) invertirá grandes cantidades en la rehabilitación del NAIA. Según informes de los medios de comunicaciónEl acuerdo requiere que SMC invierta 88 mil millones de pesos filipinos (alrededor de 1.500 millones de dólares) en mejoras durante los primeros seis años y aumente la capacidad de pasajeros del aeropuerto a 62 millones.
El aspecto financiero del acuerdo también es muy generoso para el gobierno, ya que la concesión está estructurada de tal manera que aproximadamente el 60 por ciento de los ingresos anuales irán directamente al estado. Los otros postores, incluido el operador actual, Manila International Airport Authority, ofrecieron una distribución de los ingresos de entre el 25 y el 35 por ciento. Además, SMC debe pagar una tarifa inicial de 30 mil millones de pesos, lo que equivale a unos 500 millones de dólares.
Lo interesante es que, a pesar de sufrir una falta crónica de inversión y una mala gestión, el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino ha sido históricamente un activo rentable Para el gobierno nacional. En virtud del antiguo acuerdo con la Autoridad del Aeropuerto Internacional de Manila, el gobierno se quedaba con el 20 por ciento de los ingresos brutos del aeropuerto y al menos el 50 por ciento de sus ingresos netos anuales como dividendo.
Incluyendo los impuestos y otras tarifas que se transfieren a los pasajeros, el NAIA generó un estimado de 6.750 millones de pesos (115 millones de dólares) para el estado en 2023. Obviamente, el gobierno cree que con la gestión privada las ganancias serán mayores, y ahora también quedará libre de los costosos gastos de capital necesarios para modernizar el aeropuerto.
Uno podría preguntarse cómo exactamente planea SMC invertir miles de millones de dólares en modernizar un aeropuerto envejecido, al mismo tiempo que ofrece al gobierno una distribución muy generosa de los ingresos y aún así obtener ganancias. Esa es una buena pregunta y el plan, sea cual sea, muy probablemente implicará precios más altos, y el Departamento de Transporte ya anunció Varios aumentos de tarifas Comenzaría a aplicarse a finales de este año. Los inquilinos y las empresas existentes en el aeropuerto también están esperando aumentos de costos a medida que la nueva dirección asume el control.
Filipinas, más que Muchos de sus vecinosa menudo muestra una disposición a entregar infraestructuras clave como la electricidad, el agua municipal y ahora su mayor aeropuerto internacional a actores del mercado privado. Esto con frecuencia resulta en precios más altos para los consumidores, lo que, por supuesto, es parte de la compensación cuando se utiliza al sector privado para proporcionar y gestionar infraestructura crítica. Teniendo en cuenta los problemas operativos bien documentados de la NAIA y la falta de voluntad o incapacidad del gobierno para invertir los fondos necesarios para actualizarla, en este caso, podría ser una compensación que valga la pena hacer.
